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政府工作報告

2016年龍亭區政府工作報告

發布時間:2016-02-26 14:46:55
                              政 府 工 作 報 告
                                   ——2016年2月22日
                       在龍亭區第十五屆人民代表大會第七次會議上
                             龍亭區人民政府代區長 邵愛香
 
各位代表:
    現在,我代表龍亭區人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。
  一、2015年及“十二五”期間全區經濟社會發展回顧
    2015年是“十二五”規劃的收官之年,也是龍亭區經濟遇到較大困難的一年。面對復雜嚴峻的經濟形勢,在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府團結依靠全區人民,按照“城區、近郊、沿黃”三位一體發展思路,破解難題,加快趕超,經濟發展取得新成效,社會事業取得新進步,圓滿完成了各項目標任務。
  (一)全力以赴加快經濟發展
    全區生產總值完成46.63億元,增長7%;一、二、三產增加值分別完成1.77億元、9.90億元、34.96億元,增幅分別為4.1%、4.8%、7.8%,一、二、三產比例為3.79:21.23:74.98;固定資產投資完成38.64億元,同比增長12.6%;社會消費品零售總額完成39.75億元,同比增長12.1%;一般公共預算收入完成2.17億元,為年目標的103%,其中稅收收入完成1.83億元,占一般公共預算收入的比重為84.5%;非稅收入完成0.34億元。財政收入總量、稅收總量、稅收比重均居四個老城區首位。
    (二)集中力量推進項目建設
   “兩改一建”穩步推進,完成房屋征收面積20萬平方米。強力抓好遺留項目攻堅,古城區1#-2地塊建設項目、黃河水院東側土地儲備項目、龍亭湖周邊環境綜合整治項目房屋征收工作全面完成。徐府街周邊、孝嚴寺橋周邊棚戶區改造項目即將啟動征收。私訪院、小李莊等城中村改造項目穩步推進。保障性住房建設成效顯著,基本建成各類保障性住房1802套,建筑面積約16萬平方米。新開工建設各類保障性住房1074套,總面積9.6萬平方米。圳宇花園東路、金帝小區北路、鼎宇馨港東路、海盟南路等保障房周邊道路已進場施工。宋都名勝旅游特色商業區快速發展,開封市新商業中心地位更加穩固。珠璣巷商業街、客家文化交流中心、千盛百貨、新瑪特購物廣場、金鑫珠寶、迪臣商業步行街、七盛角民俗文化街運營良好。鉑爾曼酒店、開封文化客廳、上河城特色商業街建成開業。半畝園特色商業街主體基本完工。艮岳園林博物館及水系一期拓寬改造項目開工建設。晉開四季城、圣樺城、婚慶博覽園、復興大道北側ABCD地塊等項目正在建設。河南華農城國際物流港、連霍高速開柳路出入口、開柳路拓寬改造等項目正在強力推進,為經濟持續健康發展注入了強大動力。積極實施“互聯網+”行動計劃和“文化+”專項行動,新模式、新業態發展迅速,電商企業達34家。沿黃旅游穩步推進,黃河風旅游度假區游客數量不斷攀升。
    (三)持之以恒夯實農業基礎
    糧食生產再創佳績,總產量達3.7萬噸。肉、蛋、奶總產量分別達到3744噸、1736噸、3255噸。新成立農民專業合作社7家,認定市級重點龍頭企業4家。建立育苗基地,推廣水稻機插秧面積3500畝。率先推廣土壤深松耕作技術,完成農機深松整地1萬畝。農機作業水平持續提高,農作物機收率達到91%以上。深化農村經營體制改革,土地流轉總面積達12000余畝。大力實施林業生態建設提升工程,新增生態林面積2009畝,新增經濟林面積600畝。新修農村公路11.8公里,養護道路120公里。投資102萬元,完成扶貧開發整村推進項目1個,新修道路1萬平方米。加強農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。大力開展“清潔家園·美麗鄉村”活動,深入推進小城鎮綜合提升和鄉村清潔工程,城鄉面貌顯著改善。高度重視防汛工作,確保了黃河安瀾和人民群眾生命財產安全。
    (四)堅持不懈抓好改革開放
    深化行政體制改革,新一輪政府機構改革順利推進,20個單位權力清單和責任清單編制完成。積極推行簡政放權、放管結合和政府職能轉變,承接上級下放職權30項,取消行政審批12項,調整為行政服務12項,保留行政審批90項,全面取消非行政許可審批。“三證合一”商事制度改革順利實施。深化醫療衛生體制改革,實施基本藥物零差率銷售。機關事業單位工資和養老保險制度、事業單位分類改革扎實推進,黨政機關公務用車制度改革順利完成。繼續擴大開放,在商貿旅游、高端服務業等領域,引進了一批前景好、帶動強的項目。全區合同引進內資345.1億元,到位資金85.23億元,完成市下目標的244%,其中5000萬元以上項目19個,億元以上項目16個,10億元以上項目2個。合同利用外資4500萬美元,完成市下目標的111%,實際利用外資4200萬美元,完成市下目標的107% ;出口創匯1100萬美元,完成市下目標的110%。    
    (五)扎實有效開展“三城聯創”
    鞏固國家衛生城市創建成果,“十大規范”落地生根。城市精細化管理不斷加強,數字化城管指揮網絡更加完善。市場管理規范有序,道路清掃保潔市場化順利運行,城區面貌更加干凈靚麗。國家文明城市創建工作強力推進,順利通過國家評估組階段驗收。國家園林城市創建工作圓滿完成。國家旅游標準化示范城市創建工作卓有成效,旅游服務質量不斷提升。依法查處違法建設49處,拆除違法建筑面積5476平方米,恢復耕地120余畝,維護了城鄉規劃的嚴肅性。扎實開展藍天碧水工程,整治露天燒烤,嚴控污染排放,全區空氣質量達標天數214天。
    (六)千方百計增進人民福祉
    不斷加大民生投入,財政用于民生的支出達2.3億元,占財政支出的60%以上,一大批事關群眾切身利益的問題得到有效解決。居民收入穩步增長,預計,城鎮居民人均可支配收入25139元,增幅10%;農民人均純收入11896元,增幅10.9%。城鎮新增就業8206人,失業人員再就業2311人。征繳城鄉居民社會養老金280萬元。為8194人開展一年一度的養老金待遇認證。發放社保卡6.3萬張。征繳城鎮職工養老保險費9617萬元、工傷保險費100萬元、生育保險費83萬元、失業保險費95萬元。維護農民工合法權益,追發拖欠勞務費732萬元。扎實做好救助幫扶工作,發放各類保障救助金1704萬元。城鄉居民基礎養老金標準每人每月提高18元,城市低保標準提高至每月390元。投入義務教育保障機制經費627萬元,受益人數6355人次。投資525萬元,完成柳園口中學、老劉店小學達標學校建設及教學配套。
    (七)統籌發展社會各項事業
    安全生產責任制有效落實,沒有發生重特大安全事故。治安防控體系日益完善,人民群眾安全感和滿意度明顯上升。醫藥衛生體制改革深入推進,疾病預防工作進一步落實,被評為省級衛生應急綜合示范區。食品藥品監管體制改革圓滿完成,監管重心不斷下沉,監管體系不斷完善。法律援助不斷加強,人民調解成果顯著,社區矯正穩步推進,依法治理扎實有效,榮獲“全國法治縣(區)創建活動先進單位”。廣泛開展全民健身活動,體育工作碩果累累。節能減排成效顯著,被評為全國第二批節約型公共機構示范單位。文化創意中心被評為省級眾創空間。完成市級科技成果3項,推廣農業新品種10項。區文化館活動場所、鄉級文化站、街道文化中心、社區文化活動室全部建成并免費開放。《龍亭區志1986—2000》出版發行。推行信訪代理制和“一單式”工作法,依法化解矛盾糾紛和信訪積案,社會大局和諧穩定。
    (八)全面加強政府自身建設
    認真開展“三嚴三實”專題教育、“一學兩爭三優”活動,堅決治理懶政怠政,加大督查力度,強化行政監察和審計監督,干部勤廉意識進一步增強,工作作風進一步轉變,干凈干事成為黨員干部的自覺行動。堅持依法行政,自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督。認真辦理人大代表建議、政協提案,滿意和基本滿意率100%,解決了一批事關群眾切身利益的熱點難點問題。不斷完善政務公開制度,積極接受社會公眾和輿論監督。開展雙擁共建活動,軍政軍民關系更加密切。民族宗教、統計、對臺、物價、檔案、殘疾人事業、人防等工作都取得了新的成績。
    各位代表!
    2015年各項目標任務的勝利完成,標志著“十二五”圓滿收官。過去的五年,我們攻克了許多難關,辦成了許多大事,是經濟發展最快的五年,是城鄉面貌變化最大的五年,是人民群眾得實惠最多的五年。
    這五年,我們致力于做大總量,全面加快經濟發展,綜合實力不斷壯大。生產總值由29.97億元增加到46.63億元,年均增長9.24%;社會消費品零售總額由19.75億元增加到39.75億元,年均增長15%;固定資產投資由18.22億元增加到38.64億元,年均增長16%;一般公共預算收入由7986萬元增加到2.17億元,年均增長22%,是2010年的2.7倍,實現了歷史性突破,主要經濟指標躍居四個老城區首位。
    這五年,我們致力于招大引強,全力推進項目建設,發展活力顯著增強。累計引進內資685.3億元,實際利用外資1.39億美元,實現出口創匯 2764萬美元。先后引進河南建業集團、香港迪臣集團、河南國控投資公司等優勢企業。七盛角民俗文化街、珠璣巷商業街、上河城商業街、新瑪特購物廣場、開封文化客廳、鉑爾曼酒店、迪臣商業步行街等重大項目相繼建成開業。這些重大項目帶動了第三產業迅速發展,已成為全區經濟發展的新引擎。
    這五年,我們致力于城市建設管理,大力實施“兩改一建”,城區品位顯著提升。“三城聯創”取得豐碩成果,群眾道德素質持續提高,城區面貌煥然一新。“兩改一建”強力推進,完成房屋征收面積191.7萬平方米,新開工建設各類保障性住房24363套,總面積187萬平方米,極大改善了群眾居住條件。復興大道、黃河大街北延、西環路北延、東京大道東延等建成通車,交通更加便利,城區框架不斷拉大。
    這五年,我們致力于經濟發展與民生改善相統一,社會事業全面發展,人民生活水平顯著提高。“十二五”期間,全區財政用于民生的支出達8.9億元,是“十一五”時期的3.5倍。城鄉居民生活水平進一步提高,城鎮居民人均可支配收入25139元,農民人均純收入11896元。生態環境不斷改善,安全生產和信訪形勢持續好轉。平安龍亭建設成效顯著,社會大局和諧穩定。
各位代表!
    “十二五”時期取得的輝煌成就,書寫了我區全面建設小康社會嶄新的一頁,也為下一步全區經濟社會發展再上新臺階奠定了堅實基礎。過去五年的發展成就,不平凡、不容易、不簡單,凝聚著全區人民的智慧和汗水,這是區委正確領導、科學決策的結果,是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果,匯集著社會各界、各族群眾的辛勤付出。在此,我代表區人民政府,向付出艱辛努力的全區干部群眾,向關心、支持、參與龍亭經濟社會發展的人大代表、政協委員和消防官兵、公安干警以及社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!
    五年的爬坡上坎,勵精圖治,留下了龍亭人民拼搏的足跡、奮斗的輝煌,彰顯了龍亭人民堅韌不拔、不甘人后的精神。五年來,我們始終站在振興龍亭的高度,搶抓機遇、迎難而上。凡是認定的目標、看準的事情,都堅持一張藍圖繪到底,堅定不移、全力以赴狠抓落實,贏得發展的主動權;凡是實踐證明正確的思路,都一以貫之、毫不動搖地堅持實施。五年來,我們始終帶著對人民群眾的深厚感情,思考發展、努力工作。凡是關系群眾現實利益的各種問題,都主動回應,在發展的基礎上,量力而行、盡力而為,一年接著一年干;凡是事關群眾長遠利益的工作,都全力以赴,扎實推進。五年來,我們始終堅持用創新的思路、創新的機制、創新的舉措來推動工作。凡是上級的決策部署,都堅決貫徹落實,并結合龍亭實際,創造性地加以實施;凡是有利于龍亭長遠發展的工作,都不等不靠,敢為人先,超前謀劃,穩妥推進。五年來,我們始終堅持團結協作,努力形成合力攻堅、甘于奉獻的濃厚氛圍。凡是涉及全區的重點工作、重點項目,都匯集各方力量,解難題、促發展,砥礪奮進、風雨前行,一步一個腳印,一點一滴落實,譜寫了龍亭跨越發展的卓越篇章。
    在肯定成績的同時,我們也清醒的看到,全區經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題:經濟總量依然偏小,增速依然偏慢;商貿旅游業步入發展快車道,但新增長點支撐能力不強,經濟轉型升級壓力依然較大;重點項目受經濟下行等大環境影響,資金等瓶頸問題還沒有得到有效解決;發展中的深層次矛盾不斷凸顯,社會管理任務依然繁重等。對此,我們要直面問題,在新的一年采取切實有力措施,認真加以解決。
    二、“十三五”發展的總體要求和目標任務
    “十三五”時期是我區全面建成小康社會的決勝期,是文商旅一體化發展的關鍵期,是城區建設的重要提升期。綜合判斷,龍亭區發展面臨著一些重大機遇,中央大力推進供給側等方面改革,將全面啟動市場需求,激發經濟發展新動力。“雙+”、“雙創”不斷催生發展新活力。中原經濟區建設、鄭汴一體化深度融合、開封建設河南省新興副中心城市,必將釋放新的發展潛力。作為老城區的核心區、文化旅游商貿中心區、河南省新型副中心城市的核心區,龍亭區文化底蘊厚重,旅游資源豐富,戰略地位十分重要。經過多年負重爬坡,全區干部群眾思發展、謀發展的熱情高漲,趕超跨越的正能量正在匯集。我們必須精誠團結,務實苦干,積極促進文化旅游產業發展,努力打造龍亭商業圈,做好文化旅游和商貿兩篇文章,提升經濟實力、提升城區形象、提升市民素質,瞄準全面建成小康社會的目標奮勇前進。
    今后五年,我區經濟社會發展的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“城區、近郊、沿黃”三位一體發展思路,堅持新常態下新作為、新突破、新發展、新思路,以保障和改善民生為出發點和落腳點,堅持項目帶動、創新驅動、文化興區戰略,充分發揮區位、人文、科教、產業優勢,著力構建特色鮮明的城市空間體系,著力構造現代產業體系,著力完善公共服務體系,著力推進城鄉一體化進程,著力提升改革開放水平,實現全面小康,建設幸福龍亭。
    今后五年,我區經濟社會發展的主要目標是:生產總值年均增長9%左右;公共財政預算收入年均增長10%左右;全社會固定資產投資年均增長15%;社會消費品零售總額年均增長11%;實際利用外資實現較大增長;城鄉居民收入增長與經濟增長同步,年均增長9%以上;城鎮新增就業人數穩步增加;節能減排完成市下達任務。
     各位代表!
    《龍亭區國民經濟與社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及說明已經印發給各位代表,請與《政府工作報告》一并審議。 
    我們堅信,有市委、市政府和區委的堅強領導,有區人大、政協的鼎力支持,有全區人民的共同努力和不懈奮斗,一定能夠將“十三五”的宏偉藍圖變成美麗現實!
    三、2016年目標任務和工作安排
    2016年是“十三五”規劃的起步之年,做好今年各項工作,意義重大。
2016年全區經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長9%左右;公共財政預算收入增長10%左右;全社會固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;實際利用市外、省外資金增長10%;實際利用外資增長10%;城鎮新增就業0.6萬人以上;城鄉居民收入增長與經濟增長同步;節能減排、環保等約束性指標完成市下達任務,發展質量和效益明顯提高。
    順利實現上述目標,需要重點抓好以下八個方面工作:
    (一)以項目建設為支撐,著力促進產業轉型升級
    堅持把項目建設作為工作的重中之重,作為加快發展的突破口。一是做大做強宋都名勝旅游特色商業區。大力扶持大商新瑪特購物廣場、千盛百貨、迪臣商業步行街等傳統商業健康發展,鞏固開封市新商業中心地位。積極破解發展瓶頸,對老城區進行保護性開發,加快“文化+”項目落地,促進文商旅融合發展,厚植發展優勢,力爭進入全省10強特色商業區方陣。加快半畝園商業街項目、艮岳園林博物館及水系一期拓寬改造項目建設,培育七盛角民俗商業街、珠璣巷商業街、上河城商業街,打造精品商業街區。二是加快建設城北新區。主動融入鄭汴產學研結合示范帶,按照發展規劃,加快婚慶博覽園、丹尼斯、開封農業會展中心、河南華農城國際物流港以及逸園康郡、貝爾通訊、開德集團、眾誠生物、華北建筑等企業總部建設。三是推進黃河生態游覽區開發。發揮沿黃旅游資源豐富的優勢,全面融入沿黃生態帶,完善基礎設施,加快旅游資源開發,大力發展養老產業、現代觀光休閑農業,推進黃河玫瑰休閑旅游度假村開發,打造多功能的生態文化休閑旅游區。
    (二)以現代農業為引領,推動農業發展方式轉變
    堅持集約、高效、綠色、可持續發展,促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是扎實做好扶貧開發工作。按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求,把工作重點和精力放在脫貧攻堅上,眾志成城實現脫貧攻堅目標。二是持續增加農民收入。把農民增收擺在突出位置,認真落實好各項強農惠農政策,多渠道增加農民經營性、工資性收入,保持城鄉居民收入差距持續縮小的勢頭。強化農民技能培訓,促進農村富余勞動力轉移就業。三是穩定提高糧食產量。實施藏糧于地、藏糧于技戰略,加強農田水利工程、土地整治項目建設,大力發展節水農業,加大農機新技術、新機具推廣力度,著力提高糧食安全保障能力。加強農業面源污染治理,全面提高農產品質量。四是不斷深化農村改革。扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,全面啟動農村集體建設用地使用權確權登記頒證工作。引導農村土地經營權有序流轉,積極發展多種形式的適度規模經營,大力發展高效種植業、現代畜牧業,加快發展休閑觀光、創意農業等新型業態,扶持高效農業生態園區發展,支持培育種養大戶、農民專業合作社等新型經營主體。五是努力建設美麗鄉村。繼續加快整治步伐,強化宣傳教育,充分調動廣大基層干部和群眾的積極性,抓好小城鎮綜合整治提升工程,推進“清潔家園·美麗鄉村”活動,改善農村人居環境。完成生態區提升工程,造林1300畝。
    (三)以內部挖潛為核心,全力促進工業提質增效
    面對工業發展不斷受限的嚴峻局面,多措并舉,積極破除發展障礙。一是扶持企業發展。全力將服務的“軟環境”打造成最強的“軟實力”,嚴格落實企業服務制度,對企業發展中存在的困難和問題,明確專人,全程跟蹤服務,切實為企業排憂解難。二是堅持內部挖潛。鼓勵引導企業重視創新項目申報工作,激勵企業加快技改和創新步伐,用過硬的技術打造過硬的品質,增強產品核心競爭力,推動產業結構由低端走向高端。鼓勵企業走資本運作之路,引導企業在新三板上市。三是強化人才支撐。加速企業人才引進和培養,鼓勵企業引進高新技術、高級管理、創意設計等領域人才和創新團隊,培養各類工業技術人才,鼓勵基層公共就業服務機構、社會職業中介機構,向企業提供優質的招工服務,全力為企業快速發展創造良好的人才環境。
    (四)以新型城鎮化為契機,統籌推進城鄉協調發展
    牢牢把握新型城鎮化的發展趨勢,推進城鄉一體化建設,促進城鄉、人居與生態環境共同發展,增強城市宜居性。一是強力推進“兩改一建”。抓好徐府街周邊、孝嚴寺橋周邊棚戶區改造等地塊房屋征收工作,積極推進古城區2#地塊、金耀路兩側棚戶區改造項目的前期工作,全力做好1#—3、古城區2#—6—7、水系二期周邊等地塊房屋征收攻堅行動。積極推進孫李唐、北關街、私訪院、小李莊、王口舌、辛莊等城中村改造項目,改善村民居住環境。全力推進保障性安居工程建設,加快保障房周邊基礎設施建設步伐,確保被征收群眾順利入住。二是扎實開展創建活動。堅持以更高的標準,更嚴的要求,鞏固國家衛生城市、國家園林城市創建成果,扎實開展國家文明城市、國家旅游標準化示范城市創建活動。開展“十大不文明”行為專項整治行動,強化精細化管理,提高群眾素質,改善城市環境,提升城市品位,打造創建品牌,確保圓滿完成承擔的創建任務,為人民群眾創造更加優美、宜居的工作生活環境。三是加快基礎設施建設。開工建設東外環路北延、龍亭西路北延、內順城路、孝嚴寺街等道路工程,緩解城市交通壓力。以西關北街拓寬改造、開柳路拓寬改造、連霍高速開柳路出入口等道路貫通為突破口,實現城北區域與城區統籌協調發展。加快農村公路建設,完成16條縣道、鄉道、村道改建,改善農民出行條件。四是強化生態文明建設。加強柳池一級水源地保護,確保群眾飲用水安全。啟動澗水河綜合治理工程。出重拳強化污染防治綜合治理,深入實施藍天碧水工程,做好重污染天氣應急應對,確保群眾身體健康。嚴厲打擊環境違法行為,讓損害環境者付出沉重代價,建設天藍、水凈、地綠的美好家園。加強生態文化宣傳教育,提高全社會生態文明意識。
    (五)以招商引資為突破,努力夯實經濟發展后勁
    堅持以招商引資增發展后勁,以優質服務促項目落地。一是圍繞定位大招商。主動適應新形勢、新要求,充分利用中博會、菊花文化節等重大節會,在“兩改一建”、高端服務業、文化旅游等領域包裝謀劃一批重大項目,積極招大引強選優,確保大項目引進不斷檔、不斷線,爭取形成引來一個、帶來一批、輻射一片。二是轉變方式招大商。由靠優惠政策招商向親情招商、專業招商、精準招商、以商招商轉變,向優化環境、真誠服務轉變,做好招商引資“服務員”,搞好項目前期、中期和后期服務,不斷提高招商引資合同簽約率、資金到位率、項目落地率,推動招商引資大突破,確保項目引得來、能落地、快開工、早見效。三是優化環境促招商。加大融資力度,積極幫助企業解決資金困難,打造適合投資、適合發展、適合創業的發展環境。依法依規,重拳出擊,對強攬工程、強行阻工、強買強賣等現象進行嚴厲打擊。特別是對阻礙全區重點招商項目、保障房周邊基礎設施項目建設的行為,要以鐵的手腕專項治理、嚴肅處理,切實為招商引資和項目建設保駕護航。
    (六)以改革創新為動力,激發經濟社會發展活力
    堅持簡政放權、放管結合、優化服務“三管齊下”協同推進,努力實現從微觀向宏觀、從審批向監管、從項目安排向制度供給、從單打獨斗向縱橫協管的轉變。深入推進商事制度改革。在推行“一證一照”的同時,強化事中事后監管。規范行政審批行為,進一步約束審批權,提高審批效率和透明度。全面建立權力清單和責任清單制度,對兩個清單實行動態管理,強化運行監管。深入推進監管方式創新,著力優化政府服務,最大程度便民利民。培育激活企業創新主體,加快科技成果轉化。深入實施創新驅動戰略,推進大眾創業、萬眾創新,增強發展動力和活力。狠抓新興業態培育,實施“互聯網+”、“文化+”行動計劃,加快電子商務發展,不斷提升文化產業及實體經濟的創新力和生產力,促進相關產業轉型升級。
    (七)以構建和諧為目標,協調發展各項社會事業
    穩步推進醫藥衛生體制改革,加快實施基本公共衛生服務均等化。提高衛生監督水平,增強突發公共衛生事件應急處置能力。依法組織實施全面“兩孩”政策,完善生育登記服務制度。加大計劃生育家庭扶助力度,嚴格控制政策外多孩生育。嚴厲打擊非法集資犯罪行為,有效化解各類非法集資風險隱患。堅決落實安全生產責任制,切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。落實企業主體責任,筑牢安全生產防線,從源頭消除安全生產隱患。深入開展平安建設,全面強化社會面防控。完善基層矛盾調解機制,持續抓好信訪穩定工作,運用法治方式預防和化解社會矛盾,提高人民群眾安全感和滿意度。建立健全監管體系,構建食品安全社會共治格局。進一步加強基層食品藥品監管機構建設,嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪行為,保障人民群眾飲食用藥安全。深入開展省級食品安全區創建工作,力爭考核驗收成功。做好第三次全國農業普查工作。大力發展婦女兒童事業,加強未成年人保護,健全關愛“三留守”人員工作機制。加強督查、武裝、消防、工商、質監、檔案、史志、人民防空等工作。支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織工作。
    (八)以改善民生為根本,努力增進人民群眾福祉
把保障和改善民生放在重要位置,持續加大民生投入,增強人民群眾獲得感。一是千方百計保持就業穩定。扎實開展公共就業服務活動,統籌解決好高校畢業生、農村轉移勞動力、退役軍人等重點人群就業問題,加大就業困難人員幫扶力度。二是做好社會保障工作。全面實施全民參保登記制度,推動社會保障由制度全覆蓋轉向人群全覆蓋,確保城鎮職工、城鄉居民養老金按時足額發放。統籌推進城鄉社會救助體系建設,完善最低生活保障、特困人員供養、殘疾人幫扶等兜底性制度。加大勞動監察力度,依法維護勞動者權益。三是辦好人民滿意的教育。完成第二期學前教育三年行動計劃,加快學校布局調整,全面推進義務教育均衡發展。廣泛開展全民健身活動,提高居民身體素質。發展文化事業,豐富群眾文化生活。   
    四、切實加強政府自身建設
    推進政府治理體系和治理能力建設,努力打造人民滿意的服務型政府。
    (一)始終把接受監督放在前。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,大力規范行政行為,做到嚴格、公正、文明執法。自覺接受人大的法律監督、工作監督,嚴格執行人大及其常委會決定。主動接受政協的民主監督,認真做好人大代表建議和政協提案辦理工作。自覺接受新聞輿論監督、社會公眾監督,讓行政權力在法治軌道和陽光下運行,不斷提高依法行政水平。
    (二)始終把干事創業放在肩。鞏固“三嚴三實”專題教育和“一學兩爭三優”活動成果,全面提振干事創業精氣神。深入推進懶政怠政為官不為專項治理,全力做到重任之下敢擔當,困難面前不回避,堅決摒棄不求有功、但求無過等錯誤思想,集中根除庸、懶、散、軟等不作為現象。深入推進簡政放權,放管結合,加快政府職能轉變。
    (三)始終把清正廉潔刻在心。堅持紀嚴于法、紀在法前,嚴明政治紀律和政治規矩,嚴格遵守中央“八項規定”和省委省政府20條意見,聚焦監督執紀問責,整治頂風違紀行為,嚴防“四風”反彈回潮。認真履行主體責任和“一崗雙責”,嚴格落實黨風廉政建設責任制,突出對重點領域、關鍵崗位的行政監察和審計監督,深入推進反腐倡廉建設,堅決查處損害群眾利益的行為,努力建設勤政為民、務實清廉的人民政府。
    各位代表!
    發展永無止境,奮斗正當其時。我們相信,有市委、市政府和區委的堅強領導,有區人大、區政協的監督支持,有社會各界的鼎力相助,我們一定有智慧、信心和勇氣,跨越前進途中的障礙,用真誠、真情和真心,增進全區人民的福祉,為加快建設富裕龍亭、美麗龍亭、和諧龍亭、宜居龍亭而努力奮斗!


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